玩具安全问题在欧盟一直备受关注，今年6月5日，欧盟消费者事务专员库涅娃发表一份独立专家报告，评估供应链安全措施。不久前，欧洲委员会与欧洲玩具业协会亦于5月28日签署了一项玩具安全自愿守规协议。这两项发展对在欧盟经营的业者以及向欧盟供应产品的企业均有影响。

独立专家报告对现时商业安全机制的强项和弱点进行了评估，主要结论是最终产品测试并不能确保产品安全，因此必须鼓励业者在玩具的生产及供应流程中培养「优质文化」。

报告指出，欧盟的小型进口商和贸易商以及中国内地的小型生产商最可能忽视安全标准，箇中原因众多。大型生产商差不多可以全面控制产品设计、开发、生产和分销等活动，但很多零售商只能控制生产和分销活动，而贸易商则只能控制分销活动，难以左右产品设计及生产活动。此外，小型贸易商和生产商不但对有关法规所知不多，也没有足够人力确保产品符合法例规定。

另一方面，中国内地生产商必须面对美国和欧盟两地的不同法例和标准，容易引起混乱。一些生产商要遵守美国法例，难以兼顾欧盟的有关规定。

报告提出超过50项加强品质保证的建议，其中主要内容如下：
●零售商为其玩具买手和外部供应商提供培训，以了解关于玩具安全标准的欧盟适用法规，并采取措施，要求供应商实行适当的安全制度。
●鼓励生产商、欧盟市场监管部门及海关、中国内地政府、业界代表及其他相关业者(尤以小型企业为然)互相对话，分享知识经验及最佳典范。
●确保贸易商了解适用的欧盟法规、标准和指引，保证他们在市场上销售的产品符合规定。
●生产商应实行完善的品质控制制度。
●中国内地执法当局继续加强对本土玩具业的监管，并提供关于欧盟玩具安全法规、标准和指引的资料。
●测试组织及化验所应改善在标准化工作和释义方面的协调。
●所涉各方应确保正确的安全资讯广泛发布，特别让消费者容易获取。
●欧盟执法当局应定期进行以风险为本的玩具监察计划。
最后，报告亦建议欧盟决策者应研究如何进一步在国际层面统一玩具标准。

另一方面，欧委会与欧洲玩具业协会签署玩具安全自愿守规协议，显示欧盟采取进一步措施，招揽供应链上主要业者合作，共同确保产品安全。欧洲玩具业协会也会进行玩具安全教育计划，以欧盟标准为重点，并会与欧盟成员国当局合作推行试点计划，以找出危险产品，阻止其在市场出售。

独立专家报告英文全文可于以下网址浏览：http://ec.europa.eu/consumers/citizen/my_safety/docs/safety_measures_toy_supply_chain.pdf